内容は「汚染水漏洩事件について、議決を急がず、十分な審査をして頂きたい。申し立て人からの陳述を直接聞いてほしい」です。
福島原発告訴団は、この汚染水漏洩事件について2013年9月と12月に、6000人以上で東京電力と東電新旧役員32名を公害罪で福島県警告発しました。
2015年に福島地検に送検され、2016年3月29日に全員不起訴処分が出ました。
4月に福島検察審査会に第1次申し立てをしましたが、検審事務局から「2次の申し立てがあるなら急ぐように」との連絡がありました。
申し立てをしてからまだ2ヶ月に満たないにも関わらず、もう議決を出そうとしている危惧があります。
私たちは国際的な事故評価尺度「レベル3」の、この汚染水漏洩事件について、検察審査会に十分な審議をして頂きたいと思っています。
また、検察が正確に理解していないこの事件について、告発人や代理人から直接陳述を聞いてほしい旨も要請しました。
上 申 書
平成２８（２０１６）年６月６日
第１ 上申の趣旨
１ 申立人らは、貴検察審査会の審査員の皆さまに、くれぐれも議決を急ぐことなく、事案を十分に把握・検討した上で、慎重に審査をして頂きたい旨を上申します。
２ 申立人らは、貴検察審査会の審査員の皆さまに、汚染水被害の深刻性について申立人らの陳述を直接聴いて頂きたく、また質疑応答の中で事案の理解をさらに深めて頂きたく、これらの機会を設けて頂きたい旨を上申します。
第２ 上申の理由
１ 慎重な議決の要請（「第１」の「１」について）
⑴ 平成２８年５月３０日午前の貴検察審査会事務局担当者からの電話連絡の内容は、「６月１５日までに追加の申立書を提出しなければ、申立人を追加する前に、検察審査会が議決を出す。」旨の連絡でした。
しかし、貴検察審査会の審査員の皆さまにおかれましては、くれぐれも議決を急がず慎重に審査を行って頂きたいと思います。
⑵ 本件は公害事件史上、最大・最悪の汚染事件です。
被告発人らは、高濃度の放射性物質に汚染された汚染水を大量に漏洩し、現在も漏洩し続けています。今なお、溶融した核燃料の場所は確定できず、汚染水は増え続け、サブドレン（原子炉建屋とタービン建屋近傍にある井戸）から検出される放射性物質は高濃度のままであり、地下水流入を防ぐ遮水壁も未完成です。汚染の広がりはとどまるところを知りません。２０１３年８月の約３００トンの漏洩の時点で国際的な事故評価尺度（INES）において「レベル３」であり、現在はさらに危険度の高い評価となると考えられます。
放射性物質の影響は、その性質上、数十年、長ければ１００数十年にわたって残ります。例えば、セシウム１３７は、半減期が３０年であることから、その影響が２分の１になるまでに３０年、４分の１になるまでに６０年、８分の１になるまでに９０年かかります。
人々は、少なくとも何十年にもわたって健康を蝕まれ続け、生命・身体を侵害される可能性があります。子どもや孫たちも同様に健康を蝕まれ続け、生命・身体を侵害される可能性があります。特に、子どもたちは、放射性物質に対する感受性が高いので、大人よりも敏感に放射性物質の影響を受け、健康を蝕まれます。さらに、汚染水が海洋漏洩していることから、日本に限らず、世界の人々、子どもたちにも同様の被害を引き起こします。
このような広範囲かつ長期間にわたって深刻な健康被害を引き起こし続ける公害事件は、公害事件史上、最大・最悪の事件です。国際的にも帰趨が注目されています。
⑶ 汚染水漏洩の責任を問わないままでは、被告発人らはこれからも汚染水を漏えいし続けます。福島は、将来にわたっても汚され続けます。福島を守るため、将来の世代に負債を残さないために、汚染水漏えいの原因・責任の所在を正確に把握して頂きたいと思います。
審査員のみなさまにおかれましては、事案を十分に把握・検討した上で、慎重に審議をして頂きたいと思います。
⑷ なお、貴検察審査会は、公訴時効の徒過を回避したいとのご配慮で議決を急いでおられるのかもしれません。検察官からこのようなご説明があるのかもしれません。
しかし、私たちは、公訴時効は、まだ進行し始めていないという見解であり、このような見解に立脚して慎重な審査を遂げることを求めます。
審査申立書２９頁「第１０ 公訴時効」においても述べましたとおり、公訴時効の起算点には犯罪行為によって引き起こされた結果も含まれるというのが確立した裁判例です（最高裁判所昭和６３年２月２９日決定、申立書２９頁「第１０ 公訴時効」）。
放射性物質の影響が消滅するまでには数十年、長ければ１００数十年にもわたる長い年月がかかり、その間、放射性物質は、継続して、人々の健康を蝕み、生命・身体を侵害します。しかも汚染水は日々漏洩し続けています。つまり、告発事実の犯罪行為によって引き起こされる結果（公衆の生命、身体に危険を生じさせること）は、２２世紀になっても発生し続けます。
したがって、本件については、公訴時効はまだ進行し始めていませんので、この点へのご配慮は不要です。
⑸ 結論
以上の理由から、申立人らは、貴検察審査会の審査員の皆さまに、事案を十分に把握・検討した上で、慎重に審査をして頂きたい旨を上申します。
２ 意見陳述、質疑応答の機会の付与の要請（「第１」の「２」）
⑴ 汚染水漏えいの仕組み、被告発人らの行為の問題性を、書面のみで、正確に理解することは困難だと思います。現に、検察官は、本件を正確に理解できていませんでした。「東京電力福島第一原発の汚染水に係る公害罪法違反告発事件の処理について」（平成２８年３月２９日）は理解の誤りがたくさんあります。
本件を正確に理解するには、原子炉、タンク、放射性物質などについての正確な知識を前提として、その上で、漏洩の仕組み・被告発人らの行為の問題性の理解に進む必要があります。いずれも複雑で理解の難しい事項です。
そこで、申立人らは、審査員のみなさまに、これらの事項を口頭で意見を陳述する機会を頂きたいと思います。審査員のみなさまからのご質問にお答えします。これらの事項について、申立人らは、日々、文献を研究し、専門家の意見を聴き、住民の思いを聞き取り、理解を深めています。
⑵ 検察審査会において意見を陳述し、質疑と対話を行うことについては、過去に先例があります。
日航ジャンボ機御巣鷹山墜落事故についての告訴告発事件は，平成元年（１９８９年）１２月１９日に検察審査会に申し立てられたものですが，翌年には３回にわたって申立人らが代理人とともに検察審査会に対して事情を説明する機会が設けられました（審査の冒頭に一回，検察官による不起訴理由説明のあとに一回，さらに第２回で委員から出された質問に答える形で一回の合計三回の審査立会が実現しました。本件の申立人代理人である弁護士海渡雄一は，この手続に出席し，意見を述べた経験を有しています。）。
また，平成１７年（２００５年）４月２５日に兵庫県尼崎市で起きたＪＲ西日本福知山線脱線事故についての告訴事件においても，遺族の２人が審議に出席し，審査員に対して遺族の意見を述べる機会が設けられています。
⑶ 裁判手続においても、同様です。裁判官は、誤った判断を避けるために、事案を正確に把握しようと努めます。疑問点があれば、随時、当事者に対して質問し、当事者は回答します。
⑷ このような手続は，貴検察審査会において，審査に必要があるものとして議決さえすれば，実施することが可能です。本件申立事件においても，申立人らは、すみやかに意見を陳述し，審査員の皆さまとの質疑と対話の機会を設けていただくよう切望する次第です。
なお，告訴団では多人数による追加申立を準備しており、近日中に提出いたします。今しばらく時間の猶予を頂きたいと考えています。
立ち会い審理において、実際に立ち会う人数などについては，常識的な人数に限定することは当然のことであると考えております。
⑸ 結論
以上の理由から、申立人らは、貴検察審査会の審査員の皆さまに、申立人らの陳述を直接聴いて頂きたく、また質疑応答の中で事案の理解をさらに深めて頂きたく、これらの機会を設けて頂きたい旨を上申します。
以上
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6月15日には、告発人2300人以上が、2次の申し立てを致します。
またこの日、海渡弁護士が作成してくださっている新たな上申書の提出も致します。
是非、9:00に福島地裁前にお集まりくださいますようお願いいたします！
またこの日、海渡弁護士が作成してくださっている新たな上申書の提出も致します。
是非、9:00に福島地裁前にお集まりくださいますようお願いいたします！
【次回の行動】福島検察審査会 ２次申し立て
６月１５日(水)午前９時、福島地裁前にお集まりください！
６月１５日(水)午前９時、福島地裁前にお集まりください！
